經濟櫥窗

王健全觀點:如何突破悶經濟?

2017/05/19 by 筆震編輯室
王健全觀點:如何突破悶經濟?

近幾年來,臺灣經濟陷入中低度成長,失業率雖然不高,但薪資停滯,陷入「悶經濟」年代。以下分別就政府、企業、民眾三個面向來討論「悶」在哪裡。就政府而言,近三、四年2-3%的低迷成長率,使得平均成長率遠低於潛在成長率,經濟低度成長,企業的活力也跟著下滑。其次,近十年來可支配所得僅成長1%,也造成消費能力的嚴重下滑。


就企業而言,未能加入區域經濟整合,企業出口面臨較高的關稅、服務業的輸出障礙等,相對於韓國、新加坡等高FTA覆蓋率的競爭對手國更為辛苦。在國內方面,跨部會整合困難,中央、地方協調機制的不順暢,再加上五缺(缺水、電、土地、勞工、技術人才)及高度法規管制(一例一休、食安法等),以及環評的影響,也困住了企業的活力及競爭力。

此外,對經濟無感的目標族群應該落在「三中一青」,即所謂的中低收入、中南部、中小企業及青年等族群上。

為了使臺灣加速在悶經濟中突圍,本文提出以下策略:
第一,針對「三中一青」族群提出對策:當前的新南向、5+2產業創新及前瞻基礎建設,或因中長期產業升級轉型不易立竿見影,或因基礎建設擴散效果小,影響層面相對有限,民眾不易有感,因此,政府除長槍(產業升級政策)之外,也應有短刀(短期政策工具)。應該針對在全球金融風暴肆虐後受害最大的目標族群-「三中一青」,推出「弱勢及年輕族群希望工程」,針對中低收入族群發放消費券、食物券,使其有感,並經由面對面的青年就業輔導、媒合,創造更多優質就業機會,進而提升薪資水準,使青年族群有感覺。

在中小企業上,協助其創新及透過市場行銷協助,強化其出口能力及利用海外市場的經濟規模,來擴大自己的優勢。至於中南部則可以透過觀光的定目劇場來擴大觀光收益,以及利用特區的先行先試,使中南部在金融科技、國際醫療、華文教育上有所突破,將可以吸引投資,創造高階就業機會。

第二,服務業主管部會應賦予產業化績效指標(KPI),透過鬆綁、產業化,來帶動服務業的投資及創造高薪就業機會:目前服務業占臺灣GDP七成,就業機會六成,但服務業主管部會以規範為主,沒有產業化思考,如能賦予一定比例的產業化KPI,則各部會鬆綁、產業化後,可望帶動國內外投資,重振臺灣經濟活力,並提供優質就業機會。

第三,社會資本的凝聚:臺灣當前的政治社經困境包括中央跨部會的協調不足,世代與階級的衝突等。欲擺脫此ㄧ項下沉淪的泥淖,重建社會資本、凝聚社會共識,方可落實執行力,政府才能有積極作為,臺灣才有機會。




◎作者為中華經濟研究院副院長



 
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