國內政治

【社論】賴清德將讓蔡英文成為過渡型人物?

2017/09/11 by 筆震編輯室
【社論】賴清德將讓蔡英文成為過渡型人物?
行政院長賴清德(圖左三)9月11日率領行政院副院長施俊吉(圖左二)、行政院秘書長卓榮泰(圖左一),拜訪立法院長蘇嘉全(圖右三)、立法院副院長蔡其昌(圖右二)和立法院民進黨團總召柯建銘(圖右一)。(照片來源:中華民國行政院臉書專頁)


行政院長賴清德上任,第一件事就是拜訪兩位仍有實力與雄心的綠營大老:蘇貞昌與游錫堃,這個起手式,打出了他擔綱「準綠營共主」的格局。或許很多人困惑,綠營共主不是應該為蔡英文總統嗎?事實上,從賴清德出線開始,蔡英文的共主地位,已經開始「虛級化」,這是觀察未來政局走向的重要關鍵。
 
儘管任期還有兩年多,但從各種政治變項來衡量,蔡英文的未來處境,著實難以找到樂觀的理由。甚至我們可以推測,很可能,蔡英文的歷史定位,最後會是「因國民黨總統提名錯誤(洪秀柱換成朱立倫),並藉著兩岸政策模糊掩護(對照洪秀柱的一中同表),從中蒙利並協助民進黨重返執政」的過渡型人物。
 
最近的閣揆異動,許多評論喜歡拿前總統馬英九換下首任閣揆劉兆玄,由實力派的吳敦義登場做比較,但仔細觀察,兩者大不相同。第一,當時馬英九的黨內威望與民調,遠超過此刻的蔡英文。第二,馬英九雖然被迫換劉兆玄,但吳敦義仍臣服其下,賴清德的氣勢與人望,早已領先蔡英文。
 
換句話說,上任才十五個月,蔡英文面臨內外交迫的情勢,民調已近探底,那是馬英九第二任期後段,歷經油電雙漲到馬王風暴後,才有類似情況。而蔡英文又缺乏馬英九的「魅力型」政治人物之優勢,在「接地氣」的賴清德崛起後,劣勢更加凸顯。最重要的是,國民黨沒有強大的派系,馬英九掌控黨政,八年權柄不失,但蔡英文被新潮流「綁架」之說,早已不脛而走。
 
當然,有論者主張,蔡英文用賴清德,是聰明的一招。如果賴清德做得好,政績歸總統;如果賴清德做不好,等於消耗掉一個黨內最大對手,蔡賴綁在一起,同時承受民意責難。無論如何,蔡英文都成功提前掃除黨內障礙,也壓制了台北市長柯文哲的聲勢,為下次大選「蔡賴配」做好準備。然而,這樣的看法,是只見秋毫,未見輿薪。
 
首先,「賴神」登板救援,但閣員幾乎都是老班底,當年吳敦義就任閣揆時,換的閣員還是賴清德的六倍。輿論認為,蔡英文仍然強勢掌控內閣人事。而賴清德尚未就任,蔡英文就迫不及待提出七項要求,媒體以「猶如七道緊箍咒」形容,學者批評給賴清德重擔卻不給他子彈」。蔡英文抓得緊緊的,固然與其個性有關,但未來如有施政問題,外界何能苛責賴清德?
 
再者,蔡英文的問題,筆震社論已多次論及。以社會原本肯定改革方向的「一例一休」與年金改革為例,前者搞到成為賴清德上任後首要修正對象,固然如沈富雄所言,這是台灣社會還未成熟所致,但政府未能慎謀擘畫,當是失敗主因。後者搞成烽火連天,曾罵反年改團體「王八蛋」的綠營人氣王柯文哲一語道破,年改「違反信賴保護、不溯及既往原則」,最重要的,執政者沒有抱著「抱歉」的態度對待反年改人士,當然會治絲益棼。
 
這兩個原本該有社會支持度的重要改革,都淪落至此,更別提飽受質疑的前瞻計畫。問題是,這些爭議政策,都會記在蔡英文與林全的帳上,「賴」不到賴清德頭上。我們認為,未來的發展只有兩種可能:政績倘有起色,是賴揆之功,小英相形見絀。施政如未見成效,是「蔡依林」體制的陳痾,賴揆非戰之罪。屆時,內閣再改組,賴院長更加師出有名。
 
賴清德是「根正苗綠」的民進黨王牌,他一上任就去看了蔡總統不太接觸的蘇、游兩大老,政治手腕與派系實力,皆非蔡總統能望其項背,還有親綠媒體力挺,他的後勢發展,當然更非蔡總統所能框限。然而,權力仍在手的蔡總統,個性之執拗強勢,當無法忍受共主地位遭逐步「虛級化」,最終成為歷史之過渡型人物的結果。以此判斷,蔡賴的蜜月期,恐怕會比外界預期中還短。

 
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