國內政治

【社論】蔡英文拋憲改的政治算計與兩岸風險

2017/09/25 by 筆震編輯室
【社論】蔡英文拋憲改的政治算計與兩岸風險
蔡英文總統。(照片來源:蔡英文Tsai Ing-wen臉書專頁)


在一片「挺扁」聲的民進黨全代會中,蔡英文總統突然拋出憲改議題,果然成功壓制了黨內要求特赦前總統陳水扁的聲音。據蔡政府黨政人士與幕僚透露,蔡拋憲改議題,是要解消赦扁壓力。許多輿論也解讀,這個突如起來的憲改操作,是以政治謀劃來扭轉情勢,排除連任路障,也是維持蔡執政聲望的危機處理
 
然而,就在兩岸情勢持續緊繃,中共最高領導權鬥將於十九大攤牌前夕,蔡英文突然拋出這一年多來因過於敏感,在「維持現狀」承諾下未予碰觸的憲改議題,事先有經過國安系統的風險評估嗎?蔡總統倚重的亞太和平基金會董事長、前民進黨主席許信良就公開表示,他不贊成修憲或制憲,因為修憲不切實際,且爭議很大。深諳兩岸情勢變化的許信良,講話很含蓄,憂慮很直接。
 
這個憲改議題拋出,一向以天真視野看待政局演變的民進黨大老林濁水大加稱讚。他在兩天前還力斥「赦扁」為「集體自殘、心痛」,沒想到當了兩天民進黨良心後,看到「修憲」二字,就跟著蔡英文乖乖「回家了」,可見他有多麼讚嘆肯定。然而,除了這位「憲改控」的台獨理論大師外,外界不是持保留態度,就以政治操作來解讀憲改之提議。蔡總統的前輩、前任(總統兼黨主席),陳水扁更一針見血指出,歷來修憲幾乎都是為政治需要的目的,執政黨為了自身的最高政治利益,經常透過修憲來謀取一黨一己之私。
 
陳水扁沒有說錯,以憲改壓制赦扁之說,並非反對陣營或媒體的陰謀論指涉,而是出自綠營內部。就連蔡英文幕僚都承認,拋出憲改,是要避免全代會淪為討論特赦陳水扁的會議,「唯有以憲改議題的高度,才足以壓制扁案帶來的紛擾」。當蔡英文幕僚都振振有詞,對媒體釋出「憲改高度壓制赦扁壓力」,這個憲改的高度,就當場陡降貶值,更有輿論重話批蔡英文「企圖發動更撕裂國家的修憲運動,藉以轉移黨內的壓力」。我們在此,也要提出質疑:
 
第一,民進黨重返執政,已近一年半,這段時間,民進黨立院黨團從未針對憲改提出任何作為,明明已經掌握國會多數優勢,修憲委員會卻始終未能組成,包括長年主張的18歲公民權等,還只有個別委員提案。蔡總統的憲改議題一拋出,連被譏為民進黨側翼的「時代力量」都不留情面諷刺,蔡英文現在才喊憲改,已經「慢半拍」
 
第二,蔡英文政府如果守憲守法,過去十六個月來,就不會出現動輒諸多「摧毀法治國」的舉措,例如研擬有侵害人權疑慮的《國家保防工作法》,通過有違憲爭議,任意沒入政黨與社團法人財產的黨產條例,乃至強以「一事不二議」通過的前瞻預算,再到文言文比例「先通過再翻盤」,種種劣跡,斑斑可考,就連陸媒都來嘲諷「天真地以為台灣還有正義」,一個都不守憲依法的政府,要如何來進行更大工程的憲改?
 
最重要的是,蔡總統為何選擇在中共領導權更迭的十九大前夕,突然宣布挑動敏感神經的憲改議題?蔡總統與其旗下的「黨政高層」從未說明。對多數國人來說,這套憲法不是不能改,但在此敏感時刻,這個突兀操作,會引發兩岸與國際間「法理台獨」疑慮,反而離「地動山搖」不遠矣。為何蔡總統要偏離她一貫「不挑釁」的「維持現狀」政策?她背後的真實考量是什麼?
 
更何況,馬政府時代的和緩氣氛已一去不復返,日前大陸選秀節目「中國新歌聲」在台大舉辦活動,引發統獨兩派群眾互毆事件,絕對不容小覷。此事恐將引爆兩岸民眾的情感連動,對未來兩岸關係發展將朝負面發展。目前看來,中央執政的蔡政府袖手旁觀,綠營名嘴與網民則集中火力猛攻台北市政府,都不見對兩岸關係的戒慎恐懼,一葉知秋,焉能期待憲改啟動後的政府作為?
 
媒體解讀,除了壓制赦扁力量,民進黨希望把修憲複決與明年地方選舉綁在一起,透過「18歲公民權」爭取年輕選票,擴張版圖。倘若如此,憲改豈不淪為一人一黨的政治精算?國家要憲改,不能有政治算計,更不能危及兩岸和平。只是為了一人、一黨的政治需要,卻讓原已脆弱的兩岸關係更置入險境,終將與當年陳水扁操作「一邊一國」如出一轍,整個台灣將來都會付出代價。

 
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